東京都条例の解説
2016年3月30日「水曜日」更新の日記
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- 汚染不動産の取扱いについて法律違反をすることはできないため、関係法律については知っておく必要がある。平成12年12月に改正された「都民の健康と安全を確保する環境に関する条例」には土壌汚染対策が盛り込まれてあり、先進的な条例であるため、この条例については知っておくべきである。 ここではこの東京都環境確保条例について簡単な解説を行う。 ◇114条 汚染が著しく周辺環境に影響を与えている場合の措置 条例上の工場・指定作業場を設置する者が、有害物質を取り扱う者が事故を起こすなど汚染が著しくかつ人の健康に係る被害が生じ、または生じるおそれのある場合に適用する条文である。このとき東京都知事は事業者に対して汚染土壌の処理を命ずることができる。 ◇115条 地下水汚染の原因者への措置 東京都は地下水を循環モニタリングしているが、このモニタリングなどにより発見された汚染地域内の事業所に土壌調査を行うことを求めることができる。この条文の特徴は汚染物質排出者を特定せずとも、地下水汚染の地域にある事業者に命令を出すことができる点である。また、この調査の際に土壌汚染が発見された場合にも知事は汚染土壌の処理を命ずることができる。 ◇116条 有害物質取扱事業者が工場等を廃止・除却する場合の措置 有害物質は土壌汚染対策法に定められている25物質をさし、濃度の基準値についても指定基準と同じである。つまり土壌環境基準に違反するような事態を解消することがこの条例の目的であることを示す。そして、この有害物質を取り扱う事業者については、その工場を廃止または除却する際に土壌調査を行うことが義務付けられた。さらに、その結果を知事へ報告することも義務付けている。もし、その調査の結果土壌汚染が発見された場合は汚染拡散防止の措置をとらなくてはならない。このとき、事業者が汚染の調査・拡散防止の措置をとらない場合はその土地を譲りうけた者がその調査・措置をとらなくてはならない。つまり、実質的に調査・措置をとらない限り事業所の譲渡は不能であるといえる。 ◇117条 一定規模以上の面積の土地を改変する際の措置 3000㎡以上の面積の土地を改変する際には、その土地の地歴調査を行い、結果を知事に届ける必要がある。つまり、土地の改変者については事業を廃止する者よりも簡易な調査を義務付けたことになる。ただし、その結果、土壌汚染のおそれがある場合には地歴調査だけではなく、土壌調査を実施する必要がある。調査の結果汚染が発見されたときは、土地の改変によって汚染物質がばらまかれることのないように拡散防止措置を講じるよう求められる。
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